從2016年7月13日開始，FCC將改變對無線電設備檢測實驗室的授權體系和認可要求，此后不在接受未與美國簽訂互認協議（MRA）的國家的實驗室申請。

根據新規(guī)，我國有170多家實驗室將被取消FCC認證檢測資質，出口至美國的無線電設備認證將無法在國內實驗室進行。這無疑會增加國產無線電發(fā)射設備出口的時間及經濟成本。盡管經過相關部門的積*跟進，FCC已將新規(guī)過渡期延長1年，但要從根本上解決該問題，還有更多的工作要做。

FCC是美國無線電發(fā)射設備的監(jiān)管機構，所有無線電發(fā)射設備在進入美國市場前均應獲得FCC認證。同時，部分南美、拉美國家和地區(qū)承認FCC證書，對其出口的這些設備也應獲得FCC認證。FCC指定電信認證機構（TCB）開展相應認證工作，同時將開展相應檢測工作的實驗室劃分為兩類：授權實驗室（Accredited-lab）和2.948實驗室（2.948-listedlab）。

其中，授權實驗室由FCC工程技術辦公室（OET）指定的認可機構認可。目前，僅限位于美國或與美國簽署多邊互認協議（MRA）的國家或地區(qū)（簡稱MRA國家）的實驗室可申請，其申請條件較為嚴格，且每兩年需再評一次。2.948實驗室獲得資質的方式較為簡單，滿足美國電信法規(guī)（CFR47）中2.948節(jié)所規(guī)定的要求的實驗室只需提交相關資料即可成為2.948實驗室。目前，國內的內資實驗室均是通過2.948實驗室程序獲得資質授權的。

而FCC于2014年12月30日發(fā)布的新法令（FCC14-208）則規(guī)定，無線電發(fā)射設備認證全面移交至TCB，并調整了認證標準及流程。其中關鍵的變化點是FCC只保留授權實驗室，取消了2.948實驗室。

對于已與美國簽訂政府間互認可協議（MRA）的國家，由該國與FCC監(jiān)管職能相當的政府部門指定實驗室認可機構，檢測實驗室需要同時獲得FCC授權和指定認可機構的認可，并禁止授權實驗室將檢測任務分包給未取得FCC授權的實驗室；對于沒有簽訂政府間互認可協議（lMRA）國家，其實驗室認可機構可承擔FCC實驗室認可工作，但尚沒有此類國家的認可機構接受FCC授權的先例，而且非MRA國家認可機構的實驗室認可程序細則也未出臺。

新法令自2015年7月13日起生效，在此之后FCC不再接受新的2.948實驗室申請。新法令生效后的1年過渡期內，現有2.948實驗室仍可進行檢測工作；15個月過渡期后，FCC不再接受2.948實驗室的測試報告。

由于中美政府間在無線電設備領域還未簽訂相互認可協議，目前，我國內資實驗室均是通過2.948實驗室認可形式獲得FCC認證實驗室的資質。這就意味著，2016年7月13日后，中國大陸地區(qū)出口至美國及部分南美、拉美承認FCC證書的國家和地區(qū)的無線電發(fā)射設備需要送至境外的FCC授權實驗室進行測試。這將增加約300億美元帶無線功能通信信息產品對美國出口的成本。同時，僅中國大陸地區(qū)就有170多家2.948實驗室將被取消FCC檢測資質，且可能僅因為地域限制而無法獲得FCC授權。由此造成的業(yè)務停滯及客戶流失會對其權益造成*大損害，規(guī)模約達數十億美元。

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